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佛山市人民防空辦公室2017年工作總結
時間:2018-01-10 15:17  來源:市人防辦

2017年,我辦在市委、市政府和佛山軍分區的正確領導下,在省人防辦的具體指導下,以習近平總書記重要批示和黨的十九大精神為統領,以黨建工作為抓手,圍繞形勢任務的要求,緊貼實際,團結協作,把住關鍵,下力氣突破和完善,下工夫深化和創新,推進我市人防工作取得了較好的成效。在省、市各項考核與督查調研工作當中,均獲得好評。

一、2017年度主要工作情況

一年來,我辦聚焦思想政治、業務素質、作風紀律、辦公秩序等內容,樹正氣、立規矩、優作風;新制定(修訂)制度8項,全面規范秩序,著重補差補短,注重點滴養成,不斷增強干部隊伍的戰斗力和凝聚力,不斷提升人防機關“準軍事化”建設水平,樹立起了人防機關的好形象。

()以上級任務要求為牽引,統籌謀劃,精心部署,開啟全市人防工作新一輪的奮斗目標。

1.精心籌備,召開了佛山市人民防空會議。621召開了佛山市人民防空會議,傳達貫徹國家、省人民防空會議精神和省有關人民防空工作文件總結了近五年佛山市人民防空工作情況,部署了“十三五”規劃重點任務,提出了以習近平總書記重要批示精神為統領的人防建設新目標,并通報表揚了全市人防工作表現突出單位和個人。    

2.著眼督導,將人防工作納入全市績效考核管理體系。2017年起,我市將各區人防工作納入市對區的績效考核體系。依據全省人防工程目標管理考核辦法和操作規程,結合我市人防實際,制定出臺了《佛山市人民防空辦公室績效考核實施意見》和操作規程,對區人防工作實施全方位的考核,以此促進區委、區政府和區住建部門對人防工作的重視和支持。

3.統一落實,五區人防辦在區國土城建和水務局掛牌。經過一年多來的調研論證、反復征求意見和請示匯報,上報了《關于規范區級人防機構設置的請示》,10月,經市編委批復同意,五區人防辦統一在區國土城建和水務局掛牌,并內設人防工作科。

    ()以指揮所建設為龍頭,突出重點,把住關鍵,全面提高組織指揮體系的建設水平。

1.人防信息化建設不斷完善。制定了《佛山市2017年度人防信息化建設計劃》,受到了省人防辦的贊揚;完成了大屏顯示系統的升級改造,目前正在進行大屏高分可視化集成建設;完成了指揮通信一體車軍用第三代短波電臺的建設;新建了一套人防海事衛星通信系統;完成人防門戶網站和人防工程業務管理系統安全等級保護測評和整改第一階段工作,形成了定級報告和初檢報告;組織召開推進全市防空警報轉型升級現場會,推廣了南海區將防空警報器納入緊急重大災害預警信息發布平臺的經驗做法;完成了2018年度人防指揮通信網建設、指揮信息系統升級與維護等5大項專項經費預算的申報工作;完成了佛山市人防警報控制系統升級改造項目可行性研究報告和技術方案的初稿,并印發各區;南海、順德、三水、高明區完成分控中心、中繼臺和警報器終端的升級改造,并在“9·18”全市防空警報試鳴中成功試鳴。

2.人防訓練和演練扎實進行。制定并下發了《2017年佛山人防訓練工作計劃》、《2017年佛山市、區兩級人防機動指揮所聯合訓練工作計劃》和《佛山市人防辦關于日常科目訓練的通知》,建立了常態化的訓練機制;認真做好省人防辦下達的每周短波、北斗、視頻會議等通信值班和訓練,并承擔了短波電臺的主訓任務,全年共值勤106次;認真開展了市、區兩級人防短波、視頻會議、警報控制、4G圖傳等系統的日常訓練;實行市、區兩級人防機動指揮所輪訓制,全年共組織8次外出人防機動指揮所訓練;認真參加62123日在增城開展的廣東省第一組人防機動指揮所區域協同訓練,并取得了較好的成績。

3.人防疏散地域建設得到拓展。各區在不斷完善已建綠道人防疏散地域的基礎上,進一步加強協調和投入,積極拓展疏散地域建設工作。今年,新增順德德勝河濱公園和北滘市民廣場人防疏散地域,人防疏散面積為4.9萬平方米,可疏散2.7萬人。

    ()以“第三方檢測”為依托,全程監管,嚴守質量,樹立我市人防工程建設的新風貌。

    1.堅持打好監管的配套“組合拳”。市、區兩級堅持推進“第三方”檢測工作,日見成效,檢測項目一次性通過率明顯提升,防護設備質量得到明顯提高;加強業務學習,提高質量監督人員的技術能力,增強自主監督的效果和對“第三方”檢測的監管力量;堅持做好人防有效面積2萬平方米以上的隱蔽驗收,確保把問題解決在前期;采取審批資料檢查和現場檢查的形式,組織開展全市人防工程建設質量抽查(抽檢)工作,并形成檢查通報,責令整改存在問題;聯合市人防協會組織開展了2017年度人防工程防護設備生產安裝質量考評工作,對企業的生產安裝能力保證項目、工廠現場檢測項目和人防工程竣工驗收情況等內容的考評。截止1130日,共發放開工通知書151項,竣工驗收人防工程126項,發放整改通知書107份,復檢人防工程86項;參與人防面積2萬平方米以上的工程隱蔽驗收122次;隨機抽查(抽檢)了各區5個審批項目和2個已竣工項目;考評了我市(不含順德區)11家防護設備生產安裝企業;提升市本級公共工程的開發和利用效益,全年共收取180元。同時,禪城區還接受省人防辦檢查組的檢查,獲得了贊揚。

    2.堅持把好人防工程建設的審批關。嚴格按照審批權限和流程開展各項人防工程報建審批業務,沒有出現違規操作和被投訴的現象;堅持人防工程業務集體審核例會制度,全年召開了7項人防工程審核例會;堅持群策群力共同解決比較復雜的人防工程問題,全年共召開了4次人防工程專題會議;出臺了《佛山市人民防空辦公室轉發廣東省人民防空辦公室轉發國家發改委等四部門關于防空地下室易地建設收費有關問題的通知》、《佛山市人防工程平戰轉換規定》、《佛山市人民防空辦公室關于確保免征涉企收費政策貫徹落實的通知》等政策文件,為市、區兩級人防辦開展行政審批工作及人防工程施工圖紙設計、審查工作提供了明確依據。

3.堅持按照要求落實有關權責事項。按照《佛山市機構編制委員會辦公室關于補充權責清單要素內容的通知》要求,認真核對、補充完善我辦權責清單目錄要素并錄入政府職能綜合管理系統;按照《佛山市機構編制委員會辦公室關于佛山市職能綜合管理系統上線運行的通知》要求,對符合委托管理和服務前移的13個事項與各區人防辦(不含順德)簽訂事權委托書;認真貫徹落實推進互聯網+政務服務暨深化“一門式一網式”政務服務模式改革工作要點,按時做好佛山市行政審批標準管理系統的數據更新;積極配合市行政服務中心做好行政審批容缺受理、順德區審批服務事項確認、企業投資建設聯合審批等相關工作;根據市發改局的統一部署,在廣東省投資項目在線審批監管平臺逐個核對完善審批事項及項目內容。積極推進人防工程業務管理系統的日常使用,截止至1130日,市本級通過系統辦理的審批事項共54項,各區通過系統辦理的審批事項共932項。針對系統使用發現的問題和不足廣泛征求各區的意見,匯總形成了12項升級、完善的需求和建議;及時做好人防工程質監職責轉移的系統錄入、申報工作。

    4.堅持抓好安全生產做好風險排查。按照上級的部署要求,先后制定了防汛、防臺風、消防以及電、氣、火安全防范的實施方案,開展了對市本級所屬公共工程全覆蓋式的風險排查,并建立了臺帳,形成整改清單,責令整改;下發了《佛山市人民防空辦公室關于做好風險防控工作的通知》和《佛山市人民防空辦公室關于對全市經濟社會發展風險隱患排查整改開展專項督辦的通知》,督促指導各區開展了人防工程安全生產的全面排查,對存在問題限期整改,并逐級上報情況。其中,南海區完成了省人防辦下達的試點任務,編制了《佛山市南海區人民防空工程維護管理暫行規定》初稿,并納入申報2018年度區級政府規范性文件制定計劃;順德區編制發放了《防空地下室安全生產手冊》。

(四)以警報試鳴宣傳為重點,上下聯動、豐富形式,拓展人防宣傳“五進”的深度和廣度。

    1.堅持人防宣傳“五進”的長效機制。落實人防知識進“黨校”工作機制,于427邀請省人防辦法規宣傳處調研員張智華同志到中共佛山市委黨校,為2017年第一期公務員初任培訓班100名學員講授題為《寓戰于平 人防為民》的人防知識講座;于1025由我辦副調研員許家勝同志為2017年第三期在職公務員培訓班作了題為《了解人民防空知識增強戰備應急能力》的人防知識課。落實人防知識教育進軍校工作機制,組織指導各區做好“五個一”規定動作的落實,確保每1名軍訓學生都接受到人防知識教育。落實防災減災日組織宣傳的工作機制,市、區人防辦相繼到中小學開展人防應急疏散演練和宣傳活動,共組織了15所中小學進行了疏散演練,開展12次戶外大型人防知識教育宣傳活動。利用綜合展館的優勢,在市科學館建成人防宣傳教育基地,每年市民、學生參觀人數可達100萬。發揮全省公交卡出行的便利宣傳作用,印制兩款共6000張人防交通卡,著重宣傳三種防空警報信號和行動指南。

    2.堅持警報試鳴的大格局宣傳。市、區上下聯動,通過發放短信、戶外宣傳、派發宣傳單、張貼標語以及新聞媒體宣傳等多種形式,進行警報試鳴宣傳月的大格局宣傳活動。其中,防空警報試鳴當天,全市共發放短信300多萬條,發布微信平臺發布11:30!佛山試鳴防空警報。九一八,每個中國人都要銘記!》,閱讀量達10+,佛山在線APP開機頁于91617日兩天,展示量達225085次;佛山新聞網在首頁制定專題頁面,播放《居安思危戰備人防》近一個月,點擊量達人6183次;佛山電視臺免費制定15秒宣傳片,先后在晚上黃金時間連續6天播放我市警報試鳴時間;佛山電臺除按照市政府通知發布防空警報試鳴通告外,還在防空警報試鳴時間前后,專題介紹人防知識。

    3.堅持人防宣傳的常態化機制,提高人防宣傳教育的深度和廣度。認真做好人防信息、簡報、人防網站、微信公眾號以及新聞媒體的常態化宣傳。全年共編輯人防信息14 期,人防簡報3期,人防網站動態信息147條,行政審批信息175條;政務微博發布信息24條。在佛山日報、南方日報等媒體報道人防信息12篇;在《中國人民防空》雜志刊發稿件3篇、機關黨建刊發9篇。

(五)以黨建工作為抓手,強化黨紀,優化作風,創建風清氣正的良好環境。

    1.認真組織好各項政治理論學習。印發了《中共佛山市人民防空辦公室黨組工作規則》、《中共佛山市人民防空辦公室黨組理論學習中心組學習制度》、《市人防辦2017年度機關黨建工作計劃》、《市人防辦關于學習貫徹習近平總書記重要批示精神的實施方案》、《佛山市人防辦關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化工作的實施方案》、《市人防辦關于學習省第十二次黨代會的方案》、《市人防辦關于學習黨的十九大精神的實施方案》;按照有關方案組織開展理論學習中心組專題學習擴大會24次,專題輔導講座和學習交流會18次,辦領導作輔導6次,副科以上干部都作了中心發言,重點學習習近平總書記重要批示、黨的十八屆六中全會、省第十二次黨代會、黨的十九大精神等專題內容,并做好學習記錄、上報學習情況表、制作宣傳版報等工作。在做好規定動作的同時,創新自選動作,開展主題黨日活動,每個黨員干部都撰寫了心得體會,不斷提高黨員干部的政治思想素養。

    2.認真組織好各項業務培訓。一方面是注重考察學習。組成三個專題調研組,先后到省內外開展了關于人防工程建設管理、深入推進人民防空改革發展和人防宣傳教育基地建設等專題的考察學習,撰寫了調研報告,并將吸收、借鑒到的成功經驗和做法深化運用到實際的工作當中;開展對五區工作的調研,形成了《關于做好各區人防辦情況反映和意見建議回復的分解表》。另一方面是注重培訓。積極選派業務骨干參加上級舉辦的各項業務培訓,全市人防系統全年共200人次參加了指揮通信、黨務、人事、保密等方面的培訓;借力市委黨校辦學的優勢,首次在市委黨校開設人防法律法規業務培訓班,全市共39人參加了培訓,學習《人防法》、《物權法與人防工程》以及國際國內的形勢等內容;組織市、區共7名通信技術骨干參加了與廣州信息保障中心聯合舉辦了南京的《衛星通信培訓班》;舉辦了第三代軍用短波電臺的檢測和操作培訓會,全市共27人參加了培訓;結合人防工程驗收,組織質量監督人員進行技術交底和學習;組織開展全辦40歲以下干部的人防指揮信息系統大培訓,實現參訓科室和訓練科目的“全覆蓋”;舉辦消防知識技能大培訓,全辦40人參加了培訓;市、區均舉辦了警報器管理培訓班,實現警報點管理人員參訓率的100%。通過“請進來、走出去”的方式,全面提高干部隊伍的業務素養。

    3.認真做好黨風廉政建設工作。完成工會組織建設,成功選舉出新一屆工會委員會,制定了《佛山市人防辦工會活動方案》,相繼開展了活動,活躍了干部的身心健康。制定了《佛山市人防機關黨委2017年度工作計劃》,積極開展黨建業務學習和活動;完成了機關黨委和機關紀委的換屆選舉工作,選配業務能力強、黨性原則強的人員壯大機關黨委力量;開展“抓早抓小”談話提醒工作,及時向市紀委報送每季度的工作情況統計表;按時在全市黨政機關廉政風險科技防控平臺填報有關數據,接受實時監督;結合紀律教育學習月活動的開展,突出重點崗位和關鍵環節的黨風廉政教育、保密安全教育、平時養成教育和提醒談話,不斷增強干部隊伍的廉政意識、保密意識,形成風清氣正的干事好氛圍。

  4.認真組織落實好各項檢查。一年來,先后接受省人防辦的指揮通信工作執法監督檢查、人防工程質量效能相關安全工作、人防補助資金管理使用及易地建設費上解等工作的檢查,獲得肯定;先后接受市本級電子政務網站日常管理情況、公務卡使用情況、2016年以來部分改革文件落實情況、黨組貫徹落實《兩個條例》情況、制度建設和重大行政決策情況以及保密、消防、安全生產、年度檔案年檢等工作的督導和檢查,均獲得好評。一年來,我辦以各項檢查作為契機,對標對表,嚴格抓好各項指標任務的落實和整改,推動各項工作的規范化,充分發揮檢查考核的成效性。

    5.認真完成事業單位試點改革任務和人事工作。今年,我辦兩個下屬參公事業單位被納入事業單位試點改革范圍。按照時間節點和要求完成了將人防工程保障中心承擔的人防工作質量監督、構配件質量監督和隱蔽驗收等職能劃入市人防辦工程科和將人防指揮通信站承擔的警報設施監督管理等職能劃入市人防指揮通信科的辦理和交接工作;重新梳理了人防機關和下屬事業單位的權責清單;通過綜合考評的辦法擇優選拔進入行政編制人員,完成了涉改人員的分流安置,并重新進行了分工;完成了單位名稱變更以及人員轉任、登記等其他工作,并通過了市編辦的驗收;全面完成了人事檔案的核對與整理以及公務員信息管理系統信息采集與填報工作;完成了3名人員轉正、8名人員轉任等手續辦理工作;完成了選調1名公務員前期的面試和考察工作;完成了政府職能綜合管理系統人員信息和干部任免審批表的填報等人事上報工作。

    6.認真做好機關“準軍事化”建設工作。開展全辦范圍內的“準軍事化”大檢查,補差補短,完善了工會賬務和福利發放、飯堂就餐登記管理、公文流程辦理、午休人員管理、庫室使用管理、車庫使用管理以及臨聘人員管理等制度,進一步規范辦公秩序;統一購買和配置飲水機、茶水柜等辦公設備,進一步改善工作條件;同時,開展經常性的工會活動和機關黨建主題活動,凝心聚氣,樹立人防機關好形象。

    7.認真做好財務管理與扶貧等工作。在認真做好日常賬務工作的同時,編制2016年度決算報表和政府部門財務報告、2016年度行政事業單位內部控制報告、2018年專項預算和經費預算;配合市財政局做好部門預決算以及三公經費預決算公開的工作,及時上報三公經費開支情況;做好固定資產管理系統、政府采購信息管理系統、三公經費監督子系統等各種系統的數據錄入和統計報表工作;完成固定資產清查和報廢工作;堅持項目采購制度,對內部采購項目嚴格按規定召開采購小組會議集體審核;開展對老干部和住院病人的慰問活動,全年共慰問35次;組織做好到幫扶村的調研指導以及節前慰問、跟蹤回訪活動,實現入戶走訪慰問率的100%,推進精準扶貧工作取得較好成效。

    二、存在的主要問題

    ()人防工程質量監督工作有待完善;

()人防疏散地域和宣傳教育基地建設有待拓展;

()人防重要經濟目標防護工作有待研究探索;

()人員隊伍的整體素質和業務技能有待提高,尤其是專業技術人員仍然比較緊缺。

 三、2018年主要工作打算

    ()進一步加強政治理論學習。認真抓好學習宣傳貫徹黨的十九大精神等系列政治理論的學習,用黨的創新理論武裝頭腦,指導實踐,不斷深化學習成果的實際應用,推動人防工作取得好成效。

    ()進一步完善人防工程建設審批與監督工作。清理審批職能和權限,完成行政審批標準化、“一門式一網式”政務服務相關工作;梳理“科技+制度”和“第三方檢測”等監管工作,進一步清晰權責,推進人防工程業務管理系統的升級改造和使用工作,進一步提高成效;研究制定人防行業誠信管理辦法和人防行業安全生產管理辦法。

    ()進一步提升組織指揮體系建設水平。依托黨政專網建設我市人防指揮通信網;優化人防訓練工作計劃,重點抓好市、區兩級人防機動指揮所聯合訓練和跨區域協同訓練,研究探索政府職能部門相關人員訓練的模式和辦法;加強對已建人防疏散地域配套設施的完善,指導各區結合綠道拓展疏散地域建設;加強溝通協調,研究探索重要目標維護管理辦法。

    ()進一步提高人防宣傳教育的成效。堅持做好人防網站、人防信息、政務微博等常態化宣傳,豐富宣傳內容;結合普法日、警報試鳴日,利用已定制的人防宣傳品,向社會各階層開展宣傳活動;探索與相關新聞媒體合作,開展市民關注的熱點難點問題專欄節目;指導各區結合疏散地域建設人防宣傳教育基地,拓展宣傳效能;繼續做好人防知識進黨校和軍校的跟進工作,落實規定動作;指導南海區建設集宣傳、培訓、訓練演練為一體的人防宣傳教育基地。同時,聯合市人大、市法制局開展人防工程建設的聯合執法大檢查。

    ()進一步加強機關“準軍事化”建設。著力盤活隊伍資源,優化崗位設置,并加強學習和培訓,進一步提高隊伍整體素質;認真做好資產清查報廢、更新配備以及辦公大樓環境維護保養、安全管理等工作,進一步優化辦公環境;認真做好保密、黨風廉政建設等工作,開展經常性的檢查和安全提醒教育,確保無違反規定和失泄密現象發生。

 

                                    

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