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2014年佛山市人防辦工作總結
時間:2015-01-12 10:36  來源:市人防辦

2014年,我辦根據中央、省委、市委的工作部署,扎實開展群眾路線教育實踐活動,通過教育實踐活動促進工作,出色完成重點工作,并取得一定成績,現將2014年的工作總結如下:

    一、開展群眾路線教育,人防機關建設出成果

(一)黨的群眾路線教育實踐活動,取得初步成效。在活動中,我辦將學習教育貫穿于整個活動,根據活動的內容,先后制定、修改3個學習方案,且帶著問題抓學習、抓教育、抓整改。高質量開好專題民主生活會,制定了明確的整改方案。

通過這次教育實踐活動,我辦取得的初步成效有:一是思想認識得到進一步提升。通過學習和思考,更加準確地理解把握以習近平同志為總書記的黨中央的執政理念、治國方略、工作思路,提升實踐和信念要求,更加自覺地把思想和行動統一到中央要求上來。二是“四風”問題得到有效遏制。今年來,精簡會議40%、文件30%以上。在官僚主義方面,做到密切聯系群眾,通過多種途徑傾聽群眾的意見,下基層調研,著力解決問題。在享樂主義方面,修改本辦接待制度;明確接待標準。清理超標辦公用房,做到“零持有”會員卡。在奢靡之風方面,認真組織學習中央八項規定文件,加強艱苦樸素優良傳統作風教育;治理鋪張浪費,嚴控“三公”經費開支。三是黨內民主生活更加嚴格規范。通過專題民主生活會,領導班子成員相互誠懇的批評與自我批評。用黨章規范每位黨員的言行,開展創先爭優活動,激發每位黨員的生機活力和主創精神。

2014年8月,我辦被省委督導組抽檢,省委督導組檢查后感到滿意。認為我辦專題民主生活會批評有辣味,按規定完成各項工作。班子及成員的對照檢查材料比某地級市政協的對照檢查材料還認真,剖析原因更深刻。進入整改落實階段,班子及成員根據存在問題,認真進行整改,沒有松懈。

(二)高標準完成“準軍事化”的建設工作。2014年,我辦積極推進“準軍事化”建設工作。按照“四有”、“八室一庫”、“九個統一”的標準,組建了榮譽室、戰備值班室。特別是在榮譽室的建設工作中,為了核對歷史資料,部分同志專門找老同志幫忙回憶人防的歷史,修正相關歷史資料;在整理“準軍事化”資料工作中,經過5個多月的努力,將近年來的文件整理裝訂成冊(共5冊、32萬4千多字);在整改閱覽室工作中,聘請佛山市圖書館高級工程師協助并指導我辦閱覽室圖書目錄編寫,規范圖書管理目錄,完善閱覽室的制度。

(三)機構調整。2014年7月,省公務員局批準我辦屬下事業單位佛山人防工程保障中心列入參照公務法管理單位,是全市7個列入參照公務法管理單位之一,但佛山人防工程保障中心編制比較多,達19個編制,是全市參照公務法管理編制數最多的一個單位。目前,該單位人員已經通過省公務員局組織的考試,已經辦理了參照公務員登記手續。

(四)財務管理沒有出現差錯。嚴格財務管理制度,定期與市財政局核對易地建設費。2014年,與市財政局聯合下發通知,要求各區自查易地建設費收繳情況。

二、深化行政體制改革,人防工程審批現亮點

    (一)人防基本指揮所建設情況。市政府成立協調小組,本辦內部成立質量安全監督小組和廉政風險防控小組,加強工程的協調和廉政風險防控及質量監督。同時,已經辦理了可研延期手續。預計2015年上半年可以動工建設。

    (二)工程報建快速增長。截至2014年12月,全市(不含順德)核準結建建筑面積xx萬平方米(禪城區:xx萬平方米,南海區xx萬平方米,高明區xx萬平方米,三水區xx萬平方米,佛山新城xx萬平方米); 收取易地建設費xx項,金額 xx億元(其中禪城區xx萬元,南海區xx萬元,高明區xx萬元,三水區xx萬元,東平新城x元),竣工項目xx項,竣工面積xx萬平方米。順德區核準結建建筑面積xx萬平方米,金額 xx萬元,竣工面積xx萬平方米。

    (三)深化人防行政審批制度改革。一是做好人防工程施工圖技術審查轉移的有關工作。今年2月,佛山市行政體制改革工作領導小組辦公室審核通過《佛山市人防辦向社會轉移防空地下室及人防工程施工圖審查職能實施方案》。我辦根據實施方案,完成了人防工程施工圖技術審查職能轉移,對符合條件的3家人防工程施工圖審查單位放在我辦政務網上公告。二是開展人防權責清單的編制工作。根據《佛山市人民政府辦公室關于開展編制政府權責清單工作的通知》要求,按照“全面清權、依法確權、科學配權、壓縮限權、公開示權、監督制權”的目標,開展編制權責清單工作。目前,人防監管清單、審批清單、職權清單、負面清單均已完成。

    (四)完成佛山市政府第三屆專家顧問團會議工作。經過兩年的不斷努力,《佛山地下空間開發可行性和效益性研究》被市政府定為第三屆專家顧問團會議研究的7個重要課題之一,我辦被市政府定為牽頭單位。9月25日,佛山市政府召開第三屆專家顧問團會議。我辦邀請的上海同技聯合-地下空間規劃設計研究院工程師參加會議,提出佛山發展地下空間開發利用的建議,市委采納我辦上報的該信息。

    (五)做好地鐵兼顧人防工程建設。針對廣佛環線城際鐵路(佛山西站至廣州南站段)人防工程建設,完成廣佛地鐵二號線共13個車站的兼顧人防初步設計審查,出具佛山市城市軌道交通二號線一期工程初步設計審查意見。

    (六)開展人防工程監督檢查。主要是開展人防工程執法監督檢查和人防工程監理單位監督檢查。做好人防工程建設監理單位的登記工作。我辦從2013年10月1日開展人防工程監理登記工作,至今已完成20家人防工程建設監理單位、5家人防工程建設監理單項登記工作。目前全市五區(不含順德)新開工的項目,100%開展了人防工程專業監理。2014年6月,在全省人防工程建設管理工作會議上,我辦為此作經驗介紹。

 三、啟動“智慧人防”建設指揮通信工作有特色

    (一)專家通過“智慧人防”可研報告。2月25日,我辦召開專家評審會,對“智慧人防”管理平臺可研報告進行評審。經過專家論證,“智慧人防”可研報告通過。“智慧人防”可研報告是我辦“智慧人防”項目建設藍本,專家論證通過“智慧人防”可研報告,明確我辦正式啟動“智慧人防”管理平臺的建設有充分的理論依據。根據“智慧人防”可研報告的規劃,2014年先期啟動“人防工程數據庫”及“人防工程業務管理系統”項目建設。目前,人防工程數據庫項目、人防工程業務管理系統已完成招標。“智慧人防”已經被省辦列為全省試點信息化建設單位之一,今后,我辦將扎實推進該項工作。

    (二)結合綠道建人防疏散地域,得到省領導肯定批示。

疏散基地(地域)建設有突破性成果。2014年7月2日至3日,全省人防系統結合綠道建設人防疏散地域現場觀摩會在佛山召開。我辦以禪城區綠島湖和三水區森林公園作為結合綠道建設人防疏散地域現場觀摩點,詳細介紹開展該項工作做法,得到其他地級市人防辦的認可,省辦認為我辦該項工作“領導重視、思路清晰、落實到位、成效明顯”。9月5日,許瑞生副省長作出批示:“佛山市人防辦注重統籌兼具,合理利用資源,請繼續邊探索、邊總結,使廣東人防工作更具廣東特色”。我辦也將該信息上報市委,并在市委辦的《信息與交流》刊登。

    (三)參與區域協同支援訓練效果好。2014年5月,省辦組織全省機動指揮所區域協同支援訓練,我市與廣州、韶關、清遠、肇慶一起編為第一組,廣州市民防辦是牽頭單位。這次訓練分為本地訓練訓和集中訓練兩個階段,在5月13日至15日的集中訓練階段,我辦按照第一組的訓練計劃和要求,及時組織市、區兩級機動指揮車輛8臺,人員21名到三水北江大堤進行綜合訓練,主要訓練了機動集結、短波通信、衛星通信和綜合演練,還將音、視頻信號傳至廣州市三防指揮部,安全順利、圓滿完成了訓練任務。另外,在日常訓練工作中,認真做好每周2次的短波通信、每周1次的會議視頻系統和機動指揮所訓練,每月1次的警報試鳴測試以及定期的空情訓練,并做好系統的維護保與保養。

    (四)完成指揮信息系統升級改造。主要完成了短波通信遠程控制系統建設和固定臺短波天線的改造;積極推進視頻監控系統、機動指揮所計算機系統和視頻傳輸系統的升級改造。通過指揮信息系統的升級改造,使其運轉更加暢通、穩定和高效。

    (五)圓滿完成警報試鳴。9月18日,組織全市防空警報試鳴。全市已建好警報器數量XXX臺,警報試鳴時,實際鳴響XXX臺,鳴響率為96.7%,中心城區警報試鳴音響覆蓋率達100%。通過試鳴,檢驗了裝備,鍛煉了隊伍,增強了全體市民的國防意識、人防意識。

    四、加強人防法制宣傳,廣告和短片突出重點

    (一)加強日常宣傳。2014年,《佛山日報》刊登人防通訊消息3篇,《廣東人防》雜志刊登人防信息12篇,上報市委信息3條,印制簡報2期;印發警報試鳴公益廣告10萬份,發送警報試鳴短信40萬條;在全市防空警報試鳴前,連續5天在佛山電視臺、佛山電臺、《佛山日報》、佛山傳媒智慧驛站和公交車站發布警報試鳴公告。5月17日,在禪城區普君新城南廣場參加 “科技進步活動月”啟動儀式暨大型廣場科普活動,通過設立咨詢臺、擺放人防宣傳展板、發宣傳資料等方式,普及市民的防空知識;11月30日,市 “關心下一代學習教育基地”在我辦掛牌,為青少年學習人防知識提供一個平臺。

    (二)利用短片宣傳。2014年,利用全省結合綠道建設人防疏散地域現場會在佛山召開的契機,制作了經驗短片《筑牢佛山綠道人防疏散網》,該短片獲得了省辦領導的好評。此外,制作了《人防工程--就在身邊》的宣傳短片,以更全面、更形象、更直觀地宣傳人防工程知識。

    五、開展人防工程測繪,人防物業進一步規范

    (一)對舊式人防工事測繪。為了更好地開發利用舊式人防工事,對今后坑道綜合開發改造提升提供第一手完整資料,我辦委托佛山市城市規劃勘測設計研究院對位于禪城區的圣堂崗、獅崗、十字崗和大霧崗四處,進行人防坑道測量,并形成詳細的三維電子資料。

    (二)評估人防物業。為規范管理我辦物業,2014年1月20日,我辦委托佛山大誠房地產土地估價與資產評估有限公司分別對沒有參考金額的物業和部分物業租賃價值進行評估,評估結果作為資產入賬和物業出租的參考。

    今年雖然完成很多重點工作,但也有做得不夠的地方,主要有:一是部分重點工作進展緩慢。二是人員素質仍有差距。部分同志對工作熱情不高,主動性不強,缺乏鉆研精神。

    六、2015年的工作設想

    (一)繼續做好黨的群眾路線教育實踐活動建章立制跟蹤工作。圍繞黨的群眾路線教育實踐活動,加強工作作風工作,并落實好整改任務,將黨的群眾路線教育實踐活動成果貫徹到工作中。堅持群眾路線,創新工作方式,以更加務實的工作作風服務群眾。

    (二)穩步推進“智慧人防”建設。根據“智慧人防”的規劃,有序推進“智慧人防”的建設工作。

    (三)研究地下空間開發利用。針對我市地下空間情況,開展調研,提出我市地下空間開發利用的意見建議。另外,推介我市地下空間開發亮點工程。

    (四)扎實推進簡政放權,努力構建現代人防建設市場體系。結合工作實際,全面深化人防改革。利用建立權責清單的機遇,進一步明確職責,將部分職能下放。通過市場競爭,將部分職能,轉移由社會組織承擔。

    (五)加強黨建工作。利用黨的群眾路線教育活動和“準軍事化”試點工作的契機,加強單位作風建設,完善工作機制,制度建設。

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