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2013年佛山市人防辦工作總結
時間:2014-01-05 10:33  來源:市人防辦

  2013年,佛山市人防辦全辦人員上下齊心努力,在抓重點,攻克難點上下功夫,全面完成了全年工作任務,有些工作取得突破性進展。現將情況報告如下:

    一、組織指揮體系建設亮點頻出

   ()信息化建設加速發展。我辦在做好各方面調研的基礎上,啟動“智慧人防”建設,編制了佛山智慧人防系統平臺的《可行性研究報告》及《項目建議書》。9月和11月組織相關領導和專家召開了兩場智慧人防框架方案研討會,年底還將舉行專家評審會。框架方案今后將作為我市人防信息化建設的“藍本”和“路線圖”,引領我市人防信息化建設創新發展,并最終促進人防全面建設。

   ()警報器建設和試鳴工作突出。今年新裝警報器XXX臺,全市警報器已達XX臺。南海區正式將防空警報器納入緊急重大災害預警信息發布系統,投入490多萬元將電聲警報進行改造,實現警報器帶語音播報系統功能,并可以單獨控制1個或多個警報器。

    9月18日,進行了全市防空警報試鳴,佛山電視臺、佛山電臺同步插播防空警報信號,警報鳴響率達99.3%,警報試鳴取得圓滿成功。結合警報試鳴,市、區人防辦共組織了3800名學生開展應急疏散演練。其中,市人防辦到佛山市青少年軍校開展人防宣傳教育活動和應急疏散演練活動,省辦指通處到場給予指導,三水區人防辦組織了三水婦幼保健院以及消防大隊共150人,進行應急救護演練。

人防綜合救援隊在完成組建任務后,落實了專業器材配置,并結合全市防空警報試鳴,進行人防綜合救援隊拉動演練。

)參加全國人防訓練比武競賽獲得優異成績。今年,國家人防辦首次在全國人防系統組織開展人防訓練比武競賽,我辦對此高度重視,召開動員大會,成立領導機構,周密部署,精心安排,經過嚴格訓練和市預賽、省初賽、廣州軍區復賽,我市在各階段比賽中都取得優異成績,被廣州軍區人防辦評為“全國人防訓練比武競賽軍區復賽先進單位”,我市有10名選手參加了廣州軍區組織的復賽,其中7名選手被廣州軍區通報表彰,5名選手被推薦到國家人防辦進行表彰。

 2月12日,10月15日,市人防辦機動指揮所分別參加佛山軍分區組織的緊急拉動演練和軍地聯合演習,受到佛山軍分區通報表揚。

 二、人防工程建設注重狠抓質量

   (一)人防工程報建數量穩步增長。1-11月份,全市(不含順德區)核準應建防空地下室面積XX萬平方米(其中禪城區XX萬平方米,南海區XX萬平方米,高明區XX萬平方米,三水區X萬平方米,佛山新城X萬平方米)。收取易地建設費XX項,金額XX萬元(其中禪城區XX萬元,南海區XX萬元,高明區XX萬元,三水區XX萬元,佛山新城X元),竣工面積XX萬平方米。

(二)扎實開展人防工程質量年活動。3月19日,市辦召開了動員會,對開展全市人防工程普查工作進行動員,隨后,市、區人防辦按要求對人防工程進行全面普查,現已完成全市人防工程數據的收集,正處于核查統計階段。制定《佛山市人民防空辦公室關于人民防空工程監理單位登記管理辦法》《佛山市人民防空辦公室關于人民防空工程設計單位登記管理辦法》,通過資質審查、定期抽查、年終考核等形式,逐步建立人防工程設計單位、監理單位誠信檔案。嚴格執行防護設備市場準入制度,加強對在我市銷售安裝防護設備的企業監管,召開全市防護設備管理工作會議。11月召開防護設備評優工作動員會,制定評優標準,擬對各區推薦和企業申報共12個已竣工項目進行現場核驗,達到評優標準的工程頒發“人防防護設備優良工程”獎牌和榮譽證書,以此推動防護設備生產安裝質量的提高。

 為加快人防工作職能轉變,根據《佛山市人民政府辦公室關于印發佛山市人民政府向社會組織轉移職能工作方案的通知》(佛府辦函〔2012〕231號)的要求,制定了佛山市人防設計單位和人防監理單位備案職能轉移培育方案,待條件成熟后,備案登記工作轉移社會組織管理。

    為進一步加強人防工程質量監督工作。編寫了《佛山市人民防空工程質量監督工作手冊》、《佛山市人民防空工程質量監督實施細則》,擬于近期下發執行。此外,我辦還購買了6萬元的檢測儀器,用于日常的質量監督工作中,進一步提高了人防工程檢測質量

   (三)人防窗口工程突顯人防特色。投資2.3億元的南海區聽音廣場公共人防工程項目已經動工建設,該項目位于佛山市南海區西樵山國家風景名勝區西地塊聽音廣場地下,設地下二層。南海區政府投資2.6億元的海八路隧道,建成后帶來極強的人防效益功能。禪城區人防應急地下避難場所已成規模。建成一批以金地九瓏璧、九鼎國際、錦隆花園、創新中心等為代表的設施完善、功能相對齊全、具有實戰意義的人防地下應急避難工程。同時,禪城區還在第三人民醫院建成佛山市第一個人防戰備醫院。 

    三、人防機關建設強化創新驅動

   (一)加強紀律作風建設。堅決貫徹落實中央“八項規定”。結合紀律教育月活動,組織觀看反腐倡廉視頻,發放教育讀本。制定了整治庸懶散奢等不良風氣工作方案,嚴查工作紀律、履職盡職情況,嚴控“三公”消費。今年,在公務接待、公務用車、辦公經費開支等方面有明顯下降。全辦人員精神振作,服務意識強,工作干勁足,沒有一例投訴事件。

(二)推進創建創新型、學習型機關建設。高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入學習和全面貫徹黨的十八大精神、以習近平總書記視察廣東、佛山重要講話精神為指導,堅持用黨的最新理論成果武裝頭腦,將十八大精神落實到實際工作當中,每個月都安排有1-2個專題學習。辦黨組成員認真做好各項專題學習,每個專題學習前,都認真調查研究,將理論上升到實踐,再從實踐豐富理論內涵,班子團結,民主氛圍強,重大問題決策不失誤,有效推進工作發展。以開展創建學習型、創新型機關活動為導引,開展讀書活動,通過領導帶頭講課,從外面邀請專家講人防專業課題,加強人防知識、形勢教育、廉政教育,普及全員新科技的應用。在讀書活動中,黃南飛主任為全辦人員講授《中國歷史主線和4位被歷史歪曲的歷史人物》以及《中國改革開放30年》。

 組織全辦人員進行嚴格訓練,參加全國人防系統訓練務求取得優異成績。組織多次網上作業和機動指揮所實地拉動,每個人都能獨當一面,工作質量有新的提高。全年,共有20多人次參加省以上組織的各種培訓,全辦有6人被提拔任用或聘用技術職稱。   

 全年,分別向省人防辦、市委報送學習體會文章共6篇。其中,有一篇心得體會獲得中共佛山市委辦、宣傳部組織的征文比賽三等獎,兩篇心得體會入選省人防辦組織學習十八大優秀征文。每季度向市委市政府報送信息交流稿件和重要工作動態。

   (三)進一步完善規章制度隨著形勢任務發展變化,有的規章制度不太適應人防工作的需要,我們組織人員對相關制度進行全面清理。如針對經費使用控制不夠好的問題,重新修改財務管理規定、小額物品采購規定,接待規定等,有效控制假發票和經費開支過大等問題。今年消費使用公務卡結算率達75%以上。又如針對人防物業管理上存在的問題,修改了物業管理規定,理順人防資產,收回4處物業出租。再如針對辦公秩序不夠規范問題,嚴格執行考勤、請銷假規定和辦公大院管理規定等,結合治理庸懶散奢,制定方案,規范辦公秩序,嚴格要求干部職工,至今,暫沒有違法違紀的人和事。今年,我們共清理7大類18項規章制度。

   (四)積極推進人防“準軍事化”建設。“準軍事化”建設在省人防辦的指導下,我們按照“軍地結合,上下結合,軟硬結合,建用結合”的基本思路,積極籌劃,扎實推進。投資近XX萬元改造榮譽室,戰備值班室、戰備物資庫和健身房等,還組織相關人員到河源、湖南省長沙市人防辦學習考察。組織自查,對全辦人員進行再動員,將“準軍事化”建設的各項要求復印至各科、中心,對照標準一項一項抓落實,確保達標。同時還多次到南海區人防辦指導“準軍事化”建設試點工作。目前,南海區已完成省人防辦下達“準軍事化”建設任務。

 (五)成立人防專家顧問制度。為促進我市人防工作科學、健康、可持續發展,我辦成立了佛山市人防辦專家顧問組。聘請了業務水平高、實踐經驗豐富、了解佛山人防工作特點,并愿意為佛山人防服務的專家顧問5名,其中軍事領域專家1名,人防工程領域專家2名,計算機網絡或信息化建設領域專家2名,并制定了《佛山市人民防空辦公室專家顧問工作制度》,在工作中充分發揮專家顧問的“智囊團”作用,提高決策水平。

 另外,為加強專業人才的管理,設置工程師工作室。將具有中級職稱的專業技術人員集中,通過高級工程師召集,定期對工作存在的技術問題,進行探討研究,保證人防工程質量,提升專業人員工作能力。

 四、人防宣傳工作拓展新的形式

 制作人防三維教育光盤,把禪城區金地九瓏璧人防地下室實景制作人防三維信息,詳細解說人防設施部件及作用,使市民準確了解地下人防設施。5月8日,在佛山科學技術學院舉辦佛山市2013年防災減災日宣傳周暨防災減災進校園活動,派發了人防知識海報和人防知識手冊,提高師生防空救災知識。在佛山市青少年軍校開設人防知識教育課程,張貼人防知識畫報,利用1個空余房(110平方米)建成人防教育展館,對學生、市民進行人防知識宣傳教育。我們還結合貫徹省人防辦在珠海召開的會議精神,在2個社區開展人防知識走進千家萬戶工作,普及人防知識。結合綠道建設人口疏散地域,每個區選一個地域作為試點,在地域內各功能區掛人防標識牌匾,建人防宣傳欄,廣泛宣傳人防知識,深受廣大市民好評。今年,共發放人防宣傳短信20萬條,發送人防宣傳手機報120萬份,制作人防電視公益廣告1條,并在新聞時段播放走馬字幕;印發人防宣傳單20萬份、人防宣傳通告20萬份。

    此外,在2013年4月,佛山市人防辦被廣東省評為“扶貧開發雙到工作”先進單位。新一輪幫扶工作已于今年6月開始,我辦干部駱斌同志已進駐云浮市新興縣河頭鎮灣邊村。完成了老干黨支部換屆選舉。工、青、婦工作有新的提高。 

 六、存在問題

 一是市級指揮所工程建設進展比較緩慢。二是思想政治教育還要加大力度,充分調動大家的工作積極性,主動性。

 七、2014年工作思路。

(一)繼續深入貫徹落實黨的十八大精神。堅持用十八大精神指導實踐。嚴格執行中央“八項規定”,切實糾正“四風”存在的問題,認真開展群眾路線教育實踐活動。常抓思想教育,紀律教育,做到不違紀,不貪腐。

(二)扎實推進“智慧人防”建設。根據“智慧人防”框架方案的規劃部署,啟動“智慧人防”系統平臺建設,著重推進人防工程報建審批系統,應急指揮軟件和數字集群通信系統的建設。

(三)完善規劃利用綠道建設人口疏散地域(基地)。積極與相關部門溝通協調,開展結合綠道建設規劃人防疏散地域(基地)。利用綠道的驛站,配套人防設備,在第一期建設基礎上,推進第二、三期建設。

(四)高標準完成“準軍事化”建設任務。按照省辦的要求,重點推進我辦“準軍事化”工作,主要是配備好各項設備,配置好各種設施,落實規章制度,爭取在廣州軍區的檢查中取得好成績。

)針對坑道式人防工程,進行升級轉型。普查全市坑道式人防工程,對一些有開發利用價值并能綜合利用的坑道式人防工程,進行深挖、拓寬,既保證人防工程長期使用功能,又提升人防工程平時效益,有效將人防工程與城市經濟社會發展相融合,推進人防升級轉型。

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