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2012年佛山市人防辦工作總結
時間:2013-01-11 10:29  來源:市人防辦

  2012年,我辦認真學習貫徹落實十八大精神,圓滿完成國家人防辦、廣州軍區和省人防辦提出的各項任務,緊緊圍繞市委、市政府中心工作,堅持科學發展,創新工作思路,扎實推進我市人防建設工作,人防體系各系統自動生成戰斗力的能力大大提高。一年來,取得了一定成績,現將工作總結如下

    一、認真學習十八大精神,高懸指路明燈

    11月8日,黨的十八大勝利召開。在開幕式上,全辦人員集中收看開幕式的盛況,認真聽胡錦濤同志所做的十八大報告。11月底,根據市委的安排,處級領導干部參加市委組織的連續兩個月的學習十八大精神專題講座;我辦召開了學習十八大精神動員會,部署深入學習貫徹十八大精神作為一段時期的重要工作;我辦制定了學習十八大精神的工作方案,具體安排了時間學習,由處級領導分別解讀十八大8個學習專題。作為初步學習成果,全體黨員結合學習十八大精神,撰寫學習心得體會,分別向省人防辦、市委報送學習體會文章共6篇。

    二、著力抓好隊伍建設,樹立良好的人防形象

    ()隊伍建設有新面貌。在班子建設上,確定建設學習型、創新型機關單位的重大決策。我辦根據全省人防辦主任會議、全省人防工作會議精神,結合市委、市政府提出創建精神狀態好、能力素質好、團結協作好、服務群眾好、廉潔自律好的“五好班子”要求,確定建設學習型、創新型機關目標。通過部署機關讀書學習活動,要求辦領導主講,其他人員專心聽課,品味探討,提升文化素養,增強學習氛圍。制定了我辦(黨組)中心組理論學習計劃,利用調研、參觀考察、專題講座、座談、會議等形式,創新學習主體,拓寬思維學習。全年,共向市直機關工委上報學習情況匯報9份,每位處級領導都根據擬定主題親自講課。

    在紀律教育上,突出重點,力求實效。在今年的紀律教育中,邀請市紀委副書記、市監察局局長、市預防反腐敗局局長曹小華同志到我辦講反腐敗專題,通過看專題片、保密教育錄像等形式,加強紀律教育。

    在業務素質上,通過出外學習、交流、培訓,提升思想高度,積淀應用知識,提高業務能力,為今后的創新工作打下良好的基礎。一年來,分別組織安排人員參加國家人防辦組織的人防工程質量監督和防護設備質量檢測培訓,強化業務素質;信息保障中心,組織全市人防機動指揮所培訓,加強業務水平的提高。指揮通信科,通過省人防辦舉辦的人防法律知識講座,增強大家的人防法律知識。在今年,我辦共組織8人次參加國家級培訓,10人次參加省級培訓,20人次參加市級培訓,2人取得中級技術職稱,1人取得初級技術職稱,多人參加初級技術職稱的考試,1人參加中級職稱的考試。組織出外學習、交流共310人次,接待外地來訪43人次,通過各種學習,有效提高自身素質。

    (二)“準軍事化”有序推進。為貫徹落實國家人防辦、廣州軍區、省人防辦關于“準軍事化”建設的要求,依據國家人防辦《人民防空機關“準軍事化”建設標準(試行)》,我辦“準軍事化”建設圍繞思想政治建設、戰備訓練建設、業務素質建設、作風紀律建設、辦公秩序建設等5個方面進行,特別是在今年參加省辦組織的“準軍事化”會議后,認真貫徹落實會議精神,積極部署“準軍事化”建設工作,按照“四有”標準,“八室一庫”,“九個統一”的要求,做到“準軍事化”建設既有特點,又有亮點,更有實用點。制訂、修改制度,規范管理。如人秘科根據省、市關于嚴禁大吃大喝的文件規定,制定了《佛山市人防辦公務接待制度》,規范本辦有關公務接待行為;為規范我辦現金管理、公務卡消費等情況,修改我辦財務制度;為規范我辦小額政府采購行為,修改我辦小額政府采購制度等。為了推進南海區人防辦“準軍事化”作為省的縣區級“準軍事化”建設試點工作,深入南海區人防辦調研,與南海區人防辦負責人交流探討具有佛山特色的縣(區)級“準軍事化”建設,力爭成為省人防辦“準軍事化”建設的亮點,推進縣(區級)“準軍事化”建設。

    三、結合佛山城市升級,推進人防工程建設

    (一)工程報建穩步增長。截至11月,全市(不含順德區)人防工程報建共受理XXXX項,其中結建XXXX項,建筑面積XX萬平方米(其中禪城區:XX萬平方米,南海區XX萬平方米,高明區XX萬平方米,三水區XX萬平方米,佛山新城X萬平方米);收取易地建設費XXXX項,金額 XX億元(其中禪城區XX萬元,南海區XX萬元,高明區XX萬元,三水區XX萬元,東平新城X元),南海區在收取易地建設費上,比2011年增加XXXX萬元;竣工項目共XX項,建筑面積XX萬平方米,施工圖審查XX項,建筑面積XX萬平方米。

    (二)平戰結合,地下空間開發有亮點。11月,南海區聽音廣場公共人防工程項目正式奠基。該項目由南海區人民防空辦公室和南海區樵山建設投資有限公司(區政府下屬企業)共同建設,位于佛山市南海區西樵山國家風景名勝區西地塊聽音廣場地下總建筑面積約XX平方米,設地下二層,其中地下一層建筑面積XX平方米,功能為地下商場;地下二層為平戰結合人防工程,建筑面積XX平方米,平時作為停車庫,戰時設四個二等人員掩蔽所和兩個物資庫。廣佛地鐵二期工程也兼顧人防設計方案,我辦對該工程提出初步設計文件審查意見。

    四、人防演練扎實,指揮保障能力有進一步的提升

    5月15日,我辦機動指揮所參加了廣州市人防辦牽頭組織的人防機動指揮所區域協同集中訓練。9月5日,全辦人員參加廣東省第一防護區人防區域支援行動演練。三水區于當日同步組織廣東迪生電力鋼構器材有限公司企業員工150人進行緊急疏散演練。9月底,參加佛山市軍分區組織的民兵應急大隊成立儀式應急裝備演示。

    指揮通信科通過人民防空區域支援行動積極探索人防信息化建設,進一步規范訓練組織程序,以求準確達到掌握區域支援對接與協同的方法、程序,強化機動指揮所實際應用操作技能的目的。

    各區人防辦加強對防空警報器管理。除全面檢查防空警報器外,對新裝防空警報器的單位簽訂維護管理責任書,對防空警報器設點單位的管理員進行培訓,確保防空警報器處于良好狀態。其次,加強機動指揮所的日常維護和訓練。通過每個月的定期保養,以及與各區機動指揮所的聯系,保障人防訓練的正常進行。

    五、付出真情與辛勞,扶貧工作結出碩果

    今年3月,我辦投入45萬元的德慶旺埠村巴戟市場落成,成為中南地區最大巴戟交易市場。旺埠村巴戟市場的落成,規范了當地巴戟交易場所,解決了當地因巴戟交易導致交通堵塞,影響省道交通安全等問題,并為村委會增加年收入達8萬余元,真正做到服務人民群眾,造福當地民眾。市領導冼瑞倫同志參加市場落成儀式,并給予高度評價。馮平同志也因此被市評為爭先創優密切聯系群眾的先進個人。

    在高明區新崗村委會,為解決當地村民辦事難等問題,我辦通過協調區鎮兩級政府,與高明區公安局、明城鎮政府共同投入21萬元,在新崗村委會設立行政服務窗口,主要提供民政、計劃生育、國土城建、身份證等窗口的業務辦理,真正深入基層,解決最基層的群眾辦事難問題,行政服務窗口前移至村委會在扶貧工作中屬于創新,因此我們的扶貧不單純是經濟上的扶貧,更是體制上的扶貧。

    六、機關黨委換屆選舉,致力加強基層黨組織建設

    在今年的黨建工作中,由于原辦機關黨委書記退休,部分機關黨委委員調離本單位等實際情況,根據《黨章》和《中國共產黨和國家機關基層組織工作條例》的有關規定,在9月,召開全辦黨員大會進行提前換屆選舉,產生新一屆黨委班子,新一屆黨委班子主要由分管黨建工作的辦領導和各支部書記(老干支部除外)組成,新一屆黨委班子的成立,加強了黨委對支部的聯系。在今年,信息保障中心黨支部帶領全體黨員深入相關企業調研,并吸收一名預備黨員。

    當然,在今年工作中也有不足之處。一是有些工作有時候缺乏主動性,創新性。二是目標不明確,效果不突出。有些工作任務已表面經完成,但沒有達到預期效果。三是大局意識有,細節做得不夠。

    2013年的工作設想

    2013年我市人防工作的總體要求是:認真學習和深入貫徹十八大精神,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發展觀為統領,以加快完善人防應急指揮救援體系為牽引,以指揮設施和防護工程體系建設為重點,以推進人防科學發展、融合發展、創新發展為主線,加快轉變發展方式,著力提高建設效益,扎實推進人防建設轉型升級,在建設“三個人防”,提高“九種能力”上取得新成效,在推進人防科學發展上取得新成績,在爭當人防科學發展排頭兵上邁出更加堅實的步伐。

    貫徹上述總體要求,完成2013年工作任務,重點要抓好以下工作:

    一、深入學習貫徹十八大精神

    繼續把學習好、宣傳好、貫徹好十八大精神作為當前和今后時期的首要政治任務來抓,在深入學習上下功夫,在領會精神上花力氣,在落實要求上見成效。堅持用十八大精神指導實踐,同時在實踐中不斷加深對十八大精神的理解,真正把十八大精神落實到實處,具體要求是多學一些、多懂一些、多貫徹一些,全面推進“戰備人防、效益人防、和諧人防”及其各項工作建設,在加快人防建設與經濟體系建設融合發展和人防自身轉型升級上率先突破。

    二、大力推進組織指揮體系建設

    一是集中精力抓好基本指揮所建設。要把指揮工程建設放在龍頭地位,抓緊開展前期各項準備工作,扎實穩步推進二是進一步改造完善警報預警系統。推廣應用基于電子屏多媒體多功能警報報知系統,增加防空防災警報和突發事件信息發布功能,完善警報報知手段,擴大警報信號覆蓋范圍。三是加快人口疏散地域(基地)建設。積極與相關部門溝通與協調,開展結合綠道建設人防疏散地域(基地)建設。認真做好專題調研,精心研究推進綠色發展的思路和措施,力爭在疏散地域(基地)建設上創出一條新路。四是繼續抓好人防綜合救援隊伍訓練。把突發性災害的處置作為訓練、演練的重點,年內安排兩次集中訓練、演練,真正使人防專業隊伍,平時為政府預防和處置突發公共事件提供服務保障,戰時遂行防空襲斗爭任務,不斷提高隊伍的快速反應和應急處置能力。

    三、加快人防信息化的建設,2013年度要完成總體框架

    國家人防辦、省人防辦對人防信息化建設的目標要求越來越明確,綜合我市經濟和社會發展情況,清晰認清人防事業在我市發展的地位和任務,清晰認清敵情社情發展動向,人防信息化建設事在必行。在2013年度內,首先要做好各方面調研工作,謀定應用和發展理念是龍頭,做好應用技術和高新科技儲備是關鍵,在此基礎上形成可行性報告,逐次制訂框架方案、實施方案。結合數字集群、多媒體警報、人防信息資料庫建設,分期漸次推進我市的人防信息化建設,使我市的人防事業發展產生越來越強的正能量。

    四、深入開展“質量年”活動,全面提升人防工程質量

    一是開展人防工程普查工作,掌握平戰轉換現狀。制定普查工作方案,明確分工、要求,統一標準、做法,組織市、區人防工程技術人員查清我市2012年底以前已建的所有人防工程的基本情況,對每項內容、每個設備進行檢查登記并拍照,建立完整的人防工程電子管理檔案,并對人防工程進行分類評估。同時選擇2至3個有代表的工程為試點建立三維模型,為今后全面推廣人防工程數字化管理打下基礎。二是加強對人防工程設計、監理的監管。2012年12月市政府批準我辦對人防工程設計單位、監理單位實行備案管理,根據職能要求,通過資質審查、定期抽查、年終考核等形式,建立人防工程設計單位、監理單位誠信檔案。三是加強人防工程質量監督工作。進一步規范隱蔽驗收和竣工驗收程序和標準,購置必要的檢測儀器,加強對防護設備的檢測。

    五、努力營造人防發展的和諧環境

    一是進一步完善行政執法責任制。重點檢查已建“結建”人防工程及其防護設備的質量與管理、已建人防工程平戰轉換應急準備工作實施情況,制定人防工程建設質量管理的整改措施,提高監督工作實效。二是深化行政審批制度改革。對取消、下放、轉移、保留、委托、購買服務等調整的職能事項,做好工作的銜接,確保行政審批制度改革落實到位。三是深化人防宣傳教育工作。在堅持做好常態化宣傳的基礎上,充分利用新聞媒體和各種戶外宣傳手段,逐步把人防教育納入國民教育、國防教育、普法教育和社會公共安全教育體系,推動宣傳工作創新發展,營造有利于人防建設的良好環境。

    六、推進“準軍事化”機關建設上新水平,建設學習型、創新型機關單位上有新的成效

    在推進人防轉型升級的關鍵時期,必須進一步完善制度,加強管理,更有效地推進“準軍事化”機關建設。一是加強思想政治建設。要抓好黨組中心組學習,充實完善學習內容,扎實開展創建學習型機關活動,增強班子的戰斗力和凝聚力,提高機關人員的責任意識和學習動力。機關干部要結合工作實際,自定學習書目、自定學習方式、自定學習時間,擬寫學習體會,交流學習心得。二是完善工作制度。落實目標管理考核制度,健全工作分工負責制,完善崗位責任制,分解目標,明確責任,確保每項工作任務完成。三是完善管理制度。加強機關各項管理,特別是健全財務管理制度,完善人防預算管理模式,進一步規范基本支出和項目支出管理辦法,加強人防易地建設費收取和使用管理,保證人防資金投向和使用。四是加強作風紀律建設。根據國家人防辦機關“準軍事化”建設要求,市人防辦重點指導南海區作為人防機關“準軍事化”建設先行試點工作,積極推動人防機關“準軍事化”建設向基層拓展和延伸,為推動全市人防機關“準軍事化”建設發展摸索新路子、積累新經驗。五是完善黨風廉政建設各項制度。嚴明紀律,端正作風,堅持原則,敢抓敢管,勤政廉政,干凈做事,一級抓一級,層層抓落實。

    同志們,我們要認真學習貫徹落實黨的十八大精神,深刻認識我市經濟社會發展對人民防空建設帶來的機遇和挑戰,以更加積極的姿態,更加務實的精神,更加得力的工作,全面推進佛山人防事業科學發展,為人防建設作出應有的貢獻。

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