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2011年佛山市人防辦工作總結
時間:2012-01-04 10:28  來源:市人防辦

2011年,我辦工作在省人防辦、市委、市政府和佛山軍分區的正確領導下,在全辦同志的共同努力下,深入貫徹落實科學發展觀,科學謀劃,突出重點,團結協作,真抓實干,扎實推進戰備人防、效益人防、和諧人防建設,取得了較好的成效。2011年1月,被省人防辦評為“人防工程調結構 強管理 重質量 增效益先進單位”。3月,被省人防辦評為“全省人民防空先進單位”,4月,被省人防辦評為“十一五全省人防法制工作先進單位”。10月,被廣州軍區國防動員委員會評為“人民防空先進集體。11月,被國家人防辦評為“2011年度《中國人民防空》通訊報道先進單位”;被省人防辦評為“粵東地區人民防空聯合行動演練先進單位”

一、2011年人防工作的基本情況

(一)突出重點,組織指揮體系建設穩步扎實

是通信保障,安全可靠。完成空情接收自動處理系統與省辦網絡的對接,實現模擬空情自動分發和接收的指揮訓練;完成現有監控設備搭建人防重點目標監控平臺,實現與應急辦監控平臺數據聯接;增添指揮信息系統設備,增設人防指揮調度機、更換ups供電系統;調整網絡線路,開通至廣州市一號所光纖線路和衛星信道。同時,強化訓練,堅持每周四開展崗位技術練兵,每月與省辦衛星聯網、與地面站點對點衛星通信訓練;定期開展市、區機動指揮所的聯網以及會議視頻、空情接收處理自動化和防空警報系統的對接和測試。

是防護演練,再創新績。根據“粵東地區人民防空聯合行動演練”的部署,佛山市人防機動指揮所和南海區組成的七支人防專業隊(消防、醫療救護、治安、搶險搶修、防化防疫、通信、交通運輸)共121人、24臺各型車輛參加廣州員村熱電廠的實兵演練。我辦專門成立了演練籌備領導小組,制定了演練方案,召開全市演練動員會,加強協調與溝

通,加緊對接和聯通,加快步伐和進度,加大訓練密度和強度。在時間緊,任務重,壓力大、人員少、情況復雜的情況下,全辦上下團結協作,齊心協力,加班加點,克服重重困難,于10月27日圓滿完成了演練的任務,受到了上級領導的表彰。結合警報試鳴,禪城區在第十四中學組織學生疏散演練;順德區組織專業隊集結演練,并舉行授旗儀式;三水區在蘆苞鎮廣東迪生電力鋼構器材有限公司組織企業員工400多人進行疏散演練,三水陸航團出動直升機2架配合演練;高明區在高明紀念中學組織1000名學生進行疏散演練。

是警報建設,穩步有序。進一步優化警報控制網絡,實現人防專網對區級警報系統的有線控制,其中南海區還建立了多媒體電子大屏幕警報終端;進一步拓展警報器的覆蓋范圍;重新制作防空警報試鳴專題片,開通廣播、電視同步發放信號頻道,11月2日組織全市警報試鳴,警報鳴響率達97%。

(二)創新舉措,人防工程建設日趨規范

一是依法結建,成績喜人。堅持依法開展“結建”工作,做到“應建盡建、應收盡收”。截至11月底,全市五區全年共受理建設工程人防報建項目XXXX項,其中完成核準應建防空地下室XXXX項,應建防空地下室XXXX萬平方米,同比增長XX%;審批收取防空地下室易地建設費XXXX項,金額XXXX萬元,同比增長XX%,目前,我市在建人防地下室工程建筑面積XXXX萬平方米,同比增長XX%,年度竣工人防地下室共XX項,建筑面積XXXX萬平方米,完成施工圖審查XXXX項,建筑面積XXXX萬平方米。

二是明晰標準,統一管理。進一步簡政放權,根據市政府的文件精神,將人防工程審批事項下放到佛山新城。將佛山市行政轄區范圍內應建防空地下室500平方米(含)以下,申請不建須繳納防空地下室易地建設費審批委托下放;重新修改人防報建流程,統一五區報建程序、報建指南;在佛山市行政轄區范圍內,審查人防工程防護設備定點企業,有6家企業進行了備案登記;投入XX萬元,對我市2005年以前竣工驗收的54個防空地下室安裝了全省統一樣式的標識牌。

三是重視開發,拓展空間。禪城區35個人防地下室被

列為全省人防工程納入城市公共突發事件應急避難場所試點單位的工作,目前完成了金地九龍璧、九鼎國際地下室應急避難場所的配套建設,得到了省人防辦、應急辦及其他兄弟單位的肯定和贊揚;南海區海八路隧道人防窗口工程已完成土建施工,目前正在裝修;三水區擬在彩虹公園修建人防窗口工程,目前正在進行前期立項和地質勘探工作。

是完善機制,加強監管。定期對各區的審批業務進行審核、跟蹤,全年共審批各區(不含順德)上報的報建項目

131項;重新劃分人防質量監督站的職能,頒布了《佛山市人防工程質量監督管理辦法》,做到每項工程開工前圴辦理人防工程質量監督受監手續;加強聯合執法,分期、分批開展了對重點已建人防工程的檢查調研,及時整改問題;嚴格落實《關于抓緊抓好人防工程平戰轉換應急準備工作的通知》和《廣東省人防工程防洪排澇技術標準》的要求,新報建的人防工程均按要求進行設計、審批、施工和驗收;堅持每周及重要節假日加強人防工程重點部位的保安、用電、用氣安全檢查巡視,完成各種維修項目50項,杜絕安全隱患;加大人防地下空間的開發和利用,全年平戰結合總收入XX萬元。

(三)人防宣傳教育有聲有色

一是多形式多途徑宣傳人防知識。2011年,在國家、省、市級報刊、雜志、電臺等媒體宣傳報道50多篇;通過編印《佛山人防》、《人防知識》讀本,簡報9期等形式,并采取佛山日報夾寄的方式派發給市民;建立短信發放平臺,已編輯發放人防知識短信12萬條,12580手機報180萬條;特制人防宣傳郵票、紙巾、環保袋等進行人防宣傳。二是人防宣傳到社區。圍繞市民關心日本核泄漏事件,舉辦了防核知識講座;聯合惠雅苑、惠景、環湖居委等社區開展了“人防,就在身邊”的人防應急救急等知識的宣傳。結合每年的防空警報試鳴,宣傳人防知識。

(四)優化資源,機關建設創新水平

一是認真學習,周密部署。認真學習貫徹落實國家、廣州軍區、省人防工作會議以及上級各種會議精神,緊跟形勢要求,緊密聯系工作實際,圍繞重心轉移,服務基層的主旨,突重點,抓亮點,召開全市人防工作會議、全市人防工程管理會議,全市人防宣傳工作會議、全市人防工程現場會議、全市人防主任會議等,部署工作,落實責任,并深入基層調研,把握情況,及時解決問題,推動全市人防工作創新業績。

二是強化廉政,干凈干事。堅持黨組理論中心組和紀律教育學習月活動的專題學習和主題教育,深化反腐倡廉意識,筑牢思想防線;堅持民主集中制,涉及重大決策等問題,堅持集體研究,集體決定,自覺執行;堅持黨風廉政責任制,認真執行《廉政準則》各項規定,對照“八個堅持、八個反對”的要求,展開自查自糾工作,無違規違紀現象。今年,專門成立了由紀檢組長任組長的招投標領導小組,負責相關工作的審批。

三是規范秩序,文明辦公。重規范,強管理,先后完善了干部選拔、財務、考勤、請假、慰問、公務用車、機動指揮所、飯堂、工會、老干等一系列的管理制度,形成制度管人管事的良好機制。重簡化、強效率,除涉密事項外,全辦共40臺電腦全部開通了OA網,實現了機關無紙化辦公。重

文明,強美化,合理調整辦公區域功能,重新修繕和局部改造各功能室,完善設施,落實大院衛生、車輛、禁煙等制度的管理,樹立良好的機關形象。

四是大力推進人事制度改革。一方面重新調整領導分工,根據“三定”方案,劃分科室職能,合理調配任務。其次,合理調整崗位,調動人員工作積極性,進一步推進我辦干部人事制度的發展。今年,共進行3次科級干部的選拔工作,其中有3人被提拔為正科級崗位,5人被提拔為副科級崗位,另有3人聘為中級職稱。

五是鍛造隊伍,增強素養。采用“請進來、走出去”的方式,提高在職人員的培訓率,先后選送68人次參加上級組織的各種業務培訓,其中有15人通過了執法培訓和考核;舉辦電腦、人防宣傳、防核知識、警報管理、通信保障、人防工程、警報操作等培訓班,受訓人員達700人次;適時組織工會、老干、黨支部活動,增進溝通,健康身心;及時慰問住院病人和困難戶,施以關愛,給予溫暖。

六是創新扶貧方式,有效扶貧。對村集體,采取多方共建經濟實體,提高村集體收入。如在德慶縣旺埠村委,通過村委出地,當地鎮政府、地方客商與我辦出錢,共同建立巴戟交易市場。通過市場化運作,按比例提取利潤,有效提高村集體收入。又如在養豬場和種植柑桔等項目的開發與建設,也有效提高村集體和貧困戶的收入。對貧困戶,通過設立扶貧助學資金,幫助貧困戶的適齡子女全部入學。通過改建危房、改造水渠等一批惠民工程,保障其生活、生產持續發展,生產力得以提升。通過修建村文化活動室、無公害公廁、垃圾屋、籃球場、硬底化道路、村前魚塘基、路燈設施以及加固水壩,提升生活質量。為此,我辦今年總投入幫扶資金87萬元,派駐兩名駐村干部,所扶貧的45戶貧困戶150人今年全部脫貧。提前完成省下達的扶貧任務。被省扶貧辦評為插紅旗單位,被市扶貧辦評為工作先進單位。

2011年,我市人防工作雖然取得了較好的成績,但離上級的要求還有一些差距,存在的主要問題:一是人防隊伍力量相對薄弱;二是區級指揮所建設進展緩慢;三是人防執法相對滯后;四是警報建設不盡完善。這些問題要加以重視,有待在今后的工作中盡快解決。

二、2012年的工作思路及建議

(一)全力推進基本指揮所的建設。以基本指揮所建設為重點,加強各方面的協調,加緊前期各項工作的運作,力

爭盡快開工建設。

(二)創新人防工作。推行禪城區應急避難場所試點以及建設鎮街人防指揮室的做法,著力完善人防工程應急避難的配套設備和人防三級指揮機構;創新演練模式,開展居民疏散演練以及建設人防有線廣播的試點工作等。

(三)在城市轉型方面,探討地下空間開發利用與城市停車場、商業的結合。我們按照“平時服務、急時應急、戰時應戰”的原則,緊貼實戰需要,緊貼民生福祉需求,緊貼城市服務功能需要,探討人防工程平時開發利用工作

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